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為全面貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,根據全國市場監管工作會議精神,近日,市場監管總局印發《關于開展企業信用監管數據質量全面提升行動的通知》,部署開展為期一年半的企業信用監管數據質量全面提升行動,著力以全面、準確、完整、及時的數據,夯實信用監管工作基礎,持續健全以信用為基礎的新型監管機制。

1行動時間

自即日起至2024年10月底

2主要目標

通過開展企業信用監管數據質量全面提升行動:

對國家企業信用信息公示系統 (以下簡稱公示系統) 歸集、公示的企業信用監管數據進行全面排查、整改、提升,建立數據質量全面提升長效機制,實現數據采集、共享、應用等全過程動態監測。

全面提升企業信用監管數據質量,夯實企業大數據監測分析、企業信用風險分類管理等信用監管工作基礎,進一步完善以信用監管為基礎的新型市場監管機制。

3數據范圍

企業信用監管數據主要包括:

市場監管部門在依法履職中產生的企業信息

如登記注冊備案、股權出質登記、知識產權質押登記、商標注冊、行政許可、行政處罰、列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單信用修復、抽查檢查等信息;

公示系統歸集、公示的其他部門產生的企業信息

如行政許可、行政處罰、嚴重失信主體名單 (黑名單) 、抽查檢查等信息;

企業通過公示系統依法填報、公示的信息

如年度報告、股東及出資、股權變更、行政許可、知識產權出質登記等信息。

4工作安排

自查摸排階段(2023年4月~7月)

開展全面自查。各省級市場監管部門根據總局制定的《企業信用監管數據質量標準及評分規則》(另行印發) ,從全面性、及時性、完整性、準確性、規范性、冗余性、關聯性7個維度,對公示系統歸集、公示的近三年企業數據進行全方位自查,摸清數據質量存在的具體問題,形成問題清單逐一整改。

同時,將總局分批下發的問題數據,并納入問題清單進行整改。對其中能夠修正的數據予以修正,不能修改的完善工作機制,防止增量數據質量問題產生。自查整改情況和有關意見建議,于7月底前報送總局。

開展專題調研。按照中辦印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》要求,梳理問題、排查難題,聚焦數據質量全面提升的堵點難點,總局選擇部分地方開展對策性調研、解剖式調研和督查式調研,了解自查整改、存在問題以及數據質量監測信息化需求等情況,并督促指導做好相關工作。

地方市場監管部門可根據實際情況開展調研,廣泛搜集數據質量問題,摸清當地數據質量情況,及時反饋、及時整改。

檢查整改階段(2023年8月~2024年8月)

建設數據質量監測系統?偩侄ㄆ谛纬扇繂栴}清單,下發各省級市場監管部門進一步整改。同時,總局建設企業信用監管數據質量監測系統,實現數據質量的常態化、自動化、智能化監測。

系統建成后,提供省級市場監管部門使用省級市場監管部門依托該系統,開展數據質量問題的比對校核、溯源分析、跟蹤反饋等。有條件的地方市場監管部門,可根據地方實際另行開發數據質量監測系統,進一步加大數據質量實時監測力度。

開展數據質量抽查督導?偩滞ㄟ^抽查方式對地方市場監管部門進行現場檢查檢查比對總局系統與地方系統、地方系統與地方檔案、地方檔案與實際情況的一致性,工作機制建立數據應用等情況,督促全面落實工作要求。

實施數據質量考核評估?偩忠劳袛祿|量監測系統,根據《企業信用監管數據質量標準及評分規則》,按月為各省份數據質量情況賦分,及時反饋各省級市場監管部門。

同時,結合系統監測、專題調研、抽查督導等情況,出具半年和年度數據質量評估報告,通報各省級市場監管部門,并視情況抄送各省級人民政府。年度數據質量情況納入真抓實干督查激勵、平安中國建設考評。

總結提升階段(2024年9月~10月)

報送工作情況。各省級市場監管部門對數據質量全面提升工作情況、典型經驗做法等進行系統總結,形成本地區總結報告,于2024年9月底前報送總局。

開展全面總結?偩忠哉匍_現場會等方式,全面總結數據質量全面提升工作情況,交流地方工作經驗、典型做法,對工作成效突出的予以表揚激勵。

5工作要求

加強組織領導

各級市場監管部門要高度重視,深刻認識數據質量的重要意義,切實把數據質量全面提升作為市場監管的基礎性工程,做到主要領導親自部署親自推動。

成立由信用監管、信息化管理和其他相關業務部門組成的工作專班,加強數據質量問題排查,研究制定整改方案,明確整改時間表、路線圖、責任人。

建立健全數據質量管理制度,形成長效機制。完善部門間協調機制,積極爭取當地政府支持,推動各相關部門切實落實數據質量管理責任。

加強系統內指導考核強化上下聯動,確保各項工作任務落到實處、取得實效。完善部門間協調機制,積極爭取當地政府支持,推動各相關部門切實落實數據質量管理責任。

加強系統內指導考核強化上下聯動,確保各項工作任務落到實處、取得實效。

堅持問題導向

各級市場監管部門要通過系統監測、主動排查、社會反饋等方式,切實發現問題、解決問題。加強數據質量監測系統等信息化手段應用,發現真問題、做到真整改。

完善公示系統信息異議處理機制,對企業和群眾發現的公示信息錯誤及時糾正。企業年報等公示信息抽查不能流于形式,有條件的地方要積極爭取資金支持,委托第三方機構輔助開展核查,切實提升企業經營等信息問題發現能力。

積極開展大數據監測分析、企業信用風險分類管理等數據應用,以數據應用促進數據質量問題發現、整改提升,以數據質量提升進一步促進數據應用形成數據應用和數據質量提升的良性循環。

強化源頭治理

各級市場監管部門要嚴格執行總局相關數據標準規范數據采集、錄入、審核、存儲。堅持一數一源確保數據關系可追溯,加強數據質量問題產生原因分析,及時解決數據上傳、處理、轉換中的問題。

加大對公示信息弄虛作假等違法行為查處力度,通過查處一批、曝光一批,形成有力震懾,提高企業年報、即時公示信息的真實性、準確性、及時性。

推動各相關部門加大信息歸集共享、部門聯合“雙隨機、一公開”監管、失信聯合懲戒等工作的力度切實提高工作水平,從根源上全面夯實企業信用監管數據質量基礎。

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