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記者王國明3月29日從市場監管總局了解到,信用監管作為一種新型監管方式,逐步深入政府監管、企業經營和個人生活的方方面面,在提升監管效能、推動高質量發展方面發揮著重要作用。堅持“無事不擾、無處不在”,監管效能更加優化。市場監管部門通過推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,取代了日常監管原有的巡查制和隨意檢查,監管的公正性、規范化進一步增強。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦等發現問題外,對經營主體的監督檢查,全部通過“雙隨機”抽查的方式進行,實現了對經營主體的“無事不擾”。

通過實行信用風險分類管理,提前對企業信用風險進行預警,對信用風險低的企業合理降低抽查比例和頻次,對信用風險高的企業加大抽查比例和頻次,進一步提高了監管的及時性、精準性。依托公示系統,公示企業年報、行政許可、行政處罰、抽查檢查等海量信息,讓對企業的監管從政府一方擴大到全社會,使監管“無處不在”。這些制度措施,既能有效提高監管效能,破解監管力量不足與監管任務繁重之間的矛盾,又能顯著增強監管精準度,避免對大多數守法經營主體的干擾。堅持“信用賦能、寬進嚴管”,監管成效更加突出。各級市場監管部門在出臺放寬登記準入措施的同時,同步思考和制定對應的信用監管舉措,從源頭防止放寬準入帶來的監管漏洞真空,守住了監管底線。堅持以信用賦能監管,全面實施信息公示、失信懲戒、信用修復、信用承諾等制度措施,織就了一張銜接事前事中事后全過程、覆蓋各行各業經營主體的信用之網,既推動解決以往僅通過行政處罰難以解決的“屢禁不止、屢罰不改”等問題,又形成不敢失信、不能失信、不想失信的良好氛圍,形成了“寬進”與“嚴管”相互促進的良性循環。

5年來,全國經營主體數量大幅增長,但未發生區域性、行業性、系統性監管風險,表明以信用賦能的各項“嚴管”措施有力有效,“寬進”與“嚴管”的正向疊加效應持續顯現。堅持“部門協同、社會共治”,監管力量更加壯大。市場監管部門在不斷深化改革的新形勢下,通過持續創新監管理念、監管方式,進一步加強信用信息共享、失信聯合懲戒、部門聯合“雙隨機、一公開”監管等,強化部門間合作,實行協同監管,增強了監管的合力。同時,進一步完善信息公示、年度報告、信用修復等制度措施,構建了企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局,最大程度激發了企業自治意識,調動了社會各方力量參與市場秩序治理。市場監管實現從部門單打獨斗,到多部門協同監管和社會共治的轉變,進一步壯大了監管力量,違法失信行為的系統治理成效日益顯現。

堅持“寓管于服、以服促管”,監管水平更加提高。市場監管部門秉承監管就是服務的理念,堅持監管與服務兩手抓,提升信用監管服務發展能力。強化企業信息公示、推進“雙隨機、一公開”監管和信用風險分類管理,提高監管的針對性,避免“劣幣驅逐良幣”,進一步構建了良好市場環境。建立信用修復機制,鼓勵支持企業自我糾錯、重塑信用,進一步營造了守信重信的市場氛圍。疫情期間,通過優化年報服務,探索信用培育、信用合規建設、包容審慎監管等信用服務措施,全力助企紓困解難,進一步提高了企業獲得感。監管與服務并重,讓與超大規模市場相適應的監管制度體系更加完善,市場監管現代化水平不斷提升。

來源:中國市場監管報


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